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水利法條文三讀通過 新增「逕流分擔與出流管制專章」

2018年05月31日 上稿編輯： 鄒敏惠 整理：鄒敏惠

我國極端降雨越來越頻繁，但工程有其限度，為因應可能帶來的淹水災害，立法院29日三讀修正水利法部分條文，新增「逕流分擔與出流管制專章」，要求土地與建築開發者共同分擔滯洪、蓄水責任，以提高土地整體耐淹能力。 水利法條文三讀通過。圖片取自高志鵬臉書。

立委高志鵬22日主持召開「逕流分攤出流管制專章」的黨團朝野協商。他表示，近年來的洪災教訓清楚告訴國人，防災觀念與手段必須改變。

經濟部水利署指出，逕流分擔與出流管制政策，是由線的管理提升為面、立體的管理。水利署長賴建信說明，此次水利法增訂專章，逕流分擔部分，將公告特定河川流域或區域排水集水區域，並完成逕流分擔計畫書後，由各部會共同辦理兼具滯洪功能之公共設施。

逕流分擔是由公務部門負責辦理，對淹水潛勢高或受害損失大的河段，於新建（改建）公共空間時，一方面不妨礙原本設施功能，一方面可於洪水期間發揮滯洪功用，減少鄰近住宅或工廠等積淹水風險及損失，並克服都市徵收取得土地不易的困難。

至於出流管制部分，賴建信說，開發案達一定規模以上，即會要求開發單位提送出流管制計畫書，讓建築物提升透水、保水及滯洪能力，公私部門共同分工合作，以增加整體流域耐洪程度。

經濟部表示，水利法修正案三讀通過，將與水利署推動的水環境營造與排水治理工程產生加乘效果 ，後續將積極完成授權子法訂定並規劃公告逕流分擔河段。

在罰則部分，出流管制計畫書核定前，逕行辦理土地開發利用者，由直轄市、縣（市）主管機關處新台幣30萬元以上150萬元以下罰鍰，並令其停止開發利用，不從者，得按次處5萬元以上10萬元以下罰鍰，並得沒入所使用的設施或機具。 參考資料

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兩韓盼迎和平新開始 美學者仍憂歷史重演

南北韓峰會專題（中央社記者鄭崇生華盛頓26日專電）南韓總統文在寅將與北韓領導人金正恩展開「文金會」，文在寅追求的半島和平有了新開始。不過，仍有不少美國學者擔憂平壤的談判信用不良，重演徒勞無功的過往歷史。

文在寅追求朝鮮半島和平，不過他和前總統金大中及盧武鉉做法不同。這一次他努力將美國拉進兩韓問題之中，南韓國家安保室長鄭義溶這3週以來，把飛機當火車，頻頻走訪華府，在「文金會」的前2週，就已和白宮國安顧問波頓見過兩次面，就連「文金會」前一天，鄭義溶並不是在板門店或青瓦台做最後準備，而是到白宮傳達「文金會」後、文在寅與美國總統川普會面的可能性。

兩韓想要握手，不能、也繞不開華府。美國學者對文在寅的努力都持正面看法，前國防部負責亞太事務的副助理部長鄧志強（Abraham Denmark）就說，他個人對兩韓峰會沒有太多憂慮，因文在寅和南韓政府為兩韓峰會。和美國保持密切接觸，且非常謹慎小心。

但非核化的關鍵在北韓。

鄧志強說，北韓凍結飛彈試射與核試驗，但沒有測試、不代表平壤的核武研發計畫就停止進行。

另一重點在於「非核化」的定義，美國和北韓看法，並不一致。

前國安會亞洲事務主任車維德（Victor Cha）就說，北韓對半島非核化的立場一向是美國先「收傘、撤軍」，即美國撤除在亞洲的核武保護傘和撤離在南韓部署的軍力，北韓才放棄核武。然而，這麼做符合美國利益？

另外，平壤的談判信用不良，美國也不健忘，已獲議員參議院同意任命的國務卿蓬佩奧和川普都已指出，對於過去的談判歷史，銘記在心，川普更多次說，不會重蹈覆轍，且把醜話說在前，「也許有好事發生，但也許我們都在浪費時間。」

儘管美國不願公開承認北韓是核武國，平壤事實上已有的不穩定核能力，隨著時間，仍可能精進，而「衝突、妥協、進步」三部曲，金正恩的父親金正日在2005年前後的「六方會談」期間，就以這一手法，換取發展核武的時間。

前國務卿希拉蕊．柯林頓的政策規劃智囊蘇立文（Jake Sullivan）就說，翻看2005年前後的歷史檔案，和現在情況極其相似。

2003年，北韓宣布退出禁止核子擴散條約，而當時的美國在911事件後、於中東深陷伊拉克戰事中，時任國務卿鮑威爾請中方斡旋、與北韓在北京展開美、中與平壤的「三方會談」，這項會談被視為後來六方會談的前身。

2004年，北韓提出凍結核武換經濟補償的方案，還稱凍結的最終目標就是為棄核。

2005年，美國前總統小布希政府宣布北韓為支持恐怖主義國家，還祭出「金融制裁」，要斷平壤在海外的金脈；2006年，北韓對日本海試射飛彈，宣布地下核試驗成功，此後半島局勢陷入「制裁－試驗－再制裁－再試驗」的無解循環，直到2008年，北韓宣布退出六方會談。

這一次會談，文在寅居中斡旋、著力甚深，而金正恩也總算如金正日當年所願，將直接與美國一對一對談，但北韓真願棄核？半島能走向永久和平？文在寅與金正恩的成功一握後，考驗才開始。（編輯：屈享平）1070427

?? 南北韓世紀破冰

金正恩一小步 兩韓和平一大步
「不會明天就和平」兩韓和解2障礙
韓流北吹 金正恩可是超大咖粉絲
遞出橄欖枝 金正恩為何突笑臉迎人？
金正恩風光初登場 安倍焦慮坐板凳

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